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      《重慶市留學人員回國創業創新 支持計劃實施辦法》

      日期:2020-07-20|來源:重慶人社局|瀏覽次數:

      重慶市人力資源和社會保障局重慶市財政局

      關于印發《重慶市留學人員回國創業創新

      支持計劃實施辦法》的通知

      (渝人社發〔2021〕17號)

      重慶市留學人員回國創業創新支持計劃實施辦法

      第一章? 總則

      第一條? 為深入貫徹習近平總書記關于人才工作重要論述和視察重慶重要講話精神,堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標,發揮“三個作用”,實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,鼓勵和支持留學人員以創業帶動就業、創新助力發展,加快建設具有全國影響力的科技創新中心,根據《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》(國發〔2015〕32號)、《國務院關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》(國發〔2017〕28號)和《中共中央組織部、人力資源和社會保障部印發〈關于支持留學人員回國創業的意見〉的通知》(人社部發〔2011〕23號)精神,以及《中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳印發關于〈深化人才發展體制機制改革促進人才創新創業的實施意見〉的通知》有關要求,結合我市實際,制定本實施辦法。


      第二條? “重慶市留學人員回國創業創新支持計劃”(簡稱“留創計劃”)是指為了對接人社部“中國留學人員回國創業創新啟動支持計劃”和我市“鴻雁計劃”等海內外引才項目,每年擇優資助一批創業創新項目,以支持留學回國人員來渝發展,增強集聚優秀留學人才吸引力,積極營造“近悅遠來”的人才生態。


      第三條? “留創計劃”應堅持服務發展的原則,圍繞國家重大發展戰略和我市經濟社會發展需要,堅持市場需求和問題導向,助推產業轉型升級,增強企業吸納就業能力;堅持擇優資助、寧缺毋濫的原則,激發留學回國人才創業創新活力;堅持開放聚才的原則,推動市場化引才、以才引才、項目引才;堅持統籌兼顧的原則,分類評價創業創新項目,搭建創業創新平臺?!傲魟撚媱潯庇墒腥肆ι绫>纸M織實施。


      第二章? 資助類別和標準

      第四條? “留創計劃”資助分為創業和創新資助兩類,每年根據項目申報情況,確定項目資助等次及總量。


      第五條? 創業創新項目資助標準如下:

      (一)創業類資助分為特等、一等、二等和三等資助,分別給予50萬元、30萬元、20萬元和10萬元資助。

      (二)創新類資助分為重點、優秀和啟動資助,分別給予12萬元、8萬元和5萬元資助。


      第三章? 申請條件

      第六條? 申報創業類資助需同時具備以下條件:

      (一)申報人在國(境)外獲得學士及以上學位,或在國(境)外具有一年以上博士后工作經歷。

      (二)申報人須為企業法定代表人(負責人),熟悉相關領域和國際規則。有海外自主創業經驗者可優先確定。

      (三)所在企業在渝工商登記和納稅,且擁有自主知識產權或發明專利,項目創新性強,具有市場潛力,能夠吸納5人以上就業并參保。

      (四)所在企業注冊資本認繳資金不低于20萬元,申報人占股比不低于30%(允許以知識產權等無形資產入股)。

      (五)申報人誠信守法,無違法犯罪記錄,不存在知識產權糾紛以及違反保密約定、競業禁止、兼職取酬限制等情況。

      (六)申報人已全職回國,在海外無工作。


      第七條? 申報創新類資助需同時具備以下條件:

      (一)申報人在國(境)外取得碩士及以上學位,或在國(境)外具有一年以上博士后工作經歷。

      (二)申報人創新能力強,有較好培養前景。

      (三)申報人與所在單位簽訂聘用(勞動)合同,并保證每年在渝工作時間不少于6個月。

      (四)申報項目具有較好的應用開發前景,可產生良好的經濟社會效益,具有一定的帶動就業能力。

      (五)申報人誠信守法,無違法犯罪記錄,不存在知識產權糾紛以及違反保密約定、競業禁止、兼職取酬限制等情況。

      (六)申報人已全職回國,在海外無工作。


      第八條? 符合上述申報條件的人才,在已獲得創業創新項目資助后新取得發明專利授權(具有成果轉化基礎)或市級及以上成果獎勵(含獲得創新類項目重點資助)的,可繼續申報新的創業創新項目,但獲得資助總次數不超過2次。

      對入選“鴻雁計劃”等海內外引才項目的人才和留學人員創業園(尤其是省部共建留創園)內的企業給予適當傾斜。

      已入選國家級人才計劃的留學回國人才不再納入資助范圍。


      第四章? 申報評審

      第九條? 申報創業創新項目資助按以下程序辦理:

      (一)自主申報。由申報人填寫項目申報材料,經所在單位審核同意,報送區縣(自治縣)人力社保部門或市級主管部門。

      (二)審核推薦。區縣(自治縣)人力社保部門、市級主管部門負責對申報人、創業創新項目和相關材料進行審核把關后,將推薦項目報市人力社保局。

      (三)專家評審。市人力社保局對申報材料進行資格審查,組織專家評審并向社會公示5個工作日后,確定創業創新資助項目,并報送市財政局備案。


      第五章? 資助管理

      第十條? “留創計劃”資助金由人力社保部門撥付至申報人所在單位。創業類特等和一等項目首期撥付50%,第二年復查合格的,撥付剩余資助金;其余項目的資助金一次性撥付。市人力社保局、市財政局可委托第三方對創業類項目的技術水平、市場前景、風險等級以及申報人及其團隊的創新能力、經營管理和資金使用情況等進行評估和抽查考核。


      第十一條? “留創計劃”所需經費由財政資金予以保障,主要用于支持留學人員的科研創新、市場開拓、團隊建設、國家項目配套資助以及開展項目評估等方面。受資助的單位(人員)要嚴格執行國家有關專項經費規定,確保??顚S?。


      第十二條? 市財政局會同市人力社保局定期對“留創計劃”資金使用情況進行績效評價,根據績效評價結果及時完善和調整資助政策,不斷提高資金使用效益。


      第十三條? 擅自改變資助經費用途的,由市人力社保局責令限期整改;逾期未整改或者整改不合格的,停止撥付資助金;情節嚴重的,追回已撥付的項目資助金。


      第十四條? 對隱瞞事實真相、虛構相關條件、偽造相關材料或存在申報信息不實、弄虛作假行為的申報人,取消申報資格,列入失信黑名單,對撥付的項目資助金進行追繳;情節特別嚴重的,將依法追究相關責任。


      第十五條? 人力社保部門、有關單位的工作人員有下列行為之一的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

      (一)騙取或者伙同他人騙取項目資助金的;

      (二)不依法履行職責,利用職務之便謀取私利的;

      (三)非法泄露相關單位或者個人的商業秘密以及個人隱私的;

      (四)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。


      第六章? 附則

      第十六條? 對于特別優秀的高層次創業創新人才,經專家評審會認定后,可以適當放寬條件。


      第十七條? 本實施辦法自2021年4月19日起施行,以往規定與本實施辦法不一致的,按本實施辦法執行。原已入選且進入第二年復查的項目,按《重慶市人力資源和社會保障局、重慶市財政局關于印發〈重慶市留學人員回國創業創新支持計劃實施辦法〉的通知》(渝人社發〔2017〕140號)繼續執行。

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